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        中共国家电投集团石家庄东方能源股份有限公司委员会关于巡视整改情况的通报
        来源: 作者: 日期: 18.05.08

         根据集团公司党组统一部署,2017年8月20日至9月20日,集团公司党组第二巡视组对东方能源党委进行了巡视。10月24日,巡视组向东方能源党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

         

         一、提高政治站位、强化政治担当,把巡视整改工作作为最严肃最紧迫的政治任务抓紧抓好

         

         (一)统一思想认识,明确整改要求。巡视反馈后,公司党委召开党委会、巡视整改推进会等专题会议,研究确立了“反馈意见整改到位、存在问题举一反三、建立长效整改机制、促进企业健康发展”的整改工作思路,将公司各级领导干部思想和行动统一到集团公司党组巡视整改要求上来,把巡视整改作为提高公司管理水平的有利契机,以坚决的态度、果断的措施、有效的方法真抓实改,确保问题全面整改到位,向集团公司党组和公司干部职工交上一份圆满的答卷。

         

         (二)健全组织体系,层层传导责任。全面落实整改主体责任,公司党委成立了巡视整改工作领导小组,由党委书记担任组长,总经理、党委副书记和纪委书记担任常务副组长,其他班子成员任副组长,总助、副总师、总法律顾问及各部门主要负责人为小组成员,领导小组下设办公室,负责统筹协调、组织推进、督促检查整改落实工作。形成了自上而下、相互联动、有序衔接的整改工作体系。公司党委坚持听取整改工作推进情况,协调解决整改过程中的重大事项;班子成员深入基层指导具体整改工作,加大整改督办力度;各职能部门和基层单位合力攻坚,全力推进整改落实工作。

         

         (三)细化整改措施,狠抓整改落实。下发了《关于认真做好巡视整改工作的通知》,对巡视反馈的问题,在深入研究、广泛调研、反复讨论的基础上,既坚持立行立改,又强调举一反三,将近年来中央巡视涉及问题、内外部审计存在问题、各类专项检查反馈问题及党建和党风廉政建设检查考核发现的突出问题一并打包,制定了《关于巡视反馈问题的整改工作方案》,将反馈的19项问题细化为68个专项任务,确定了170项具体举措,列出了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任部门和配合单位,提出了整改目标和完成时限,分专业、分领域进行“挂牌督办”,确保每项整改任务按照规定时间保质保量完成。日前68项专项任务已完成整改59项,剩余9项正在持续整改中。

         

         (四)强化措施保障,实行“销号”管理。为确保整改各项工作按计划推进,在制定整改方案的基础上,公司纪委安排监察部负责对整改各阶段重点工作的督促协调,及时向公司党委专题汇报整改推进监督情况,有效加快了整改工作节奏,提高了整改工作效率。建立整改管理台账销号机制,强化督办问效,严格对账销号,做到整改一个、验收一个,合格一个、销号一个。

         

         二、坚持条条要整改、件件有着落,从严从实推进巡视整改工作,坚决防止走过场

         

         (一)关于“企业党的建设与中央和集团公司党组的要求存在一定差距”问题整改完成情况

         

         1.针对理论学习不深入方面的问题。一是修订了《中心组学习制度》,对学习时间、学习质量提出明确要求。每月印发《中心组学习材料》,确定了每月中旬开展党委中心组理论学习,党委成员结合学习主题谈认识、谈体会,做交流发言,讨论发言有记录,学习笔记定期检查。二是规范基层单位党委中心组学习内容、形式和时间。针对个别单位没有认真组织学习2017年集团公司党建工作会议精神和党建责任制实施办法的进行重点补课,年底考核时重点检查了学习笔记和组织情况,切实提高了学习落实效果。

         

         2.针对党建工作责任制落实方面问题。一是结合党组改党委工作,公司党委组织关系已经理顺,由河北省直工委改为河北省国资委统一管理。二是完善党建工作机制,公司党委定期研究党建和党风廉政建设工作,每年按要求研究共青团工作和工会工作。三是要求班子成员严格落实党建联系点制度,认真履行“一岗双责”,2017年年度民主生活会召开期间,班子成员全部赴基层单位参加民主生活会,指导督促党建工作开展。四是对于党委委员增补不及时的问题,督导沧州新能源公司按照规定程序完成了增补工作。五是加强企业基层党组织建设,认真落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》,严格党内组织生活,将“三会一课”制度落实情况作为年度党建考核的重要内容。

         

         3.针对部分重点工作开展方面的问题。一是召开了公司第一次党代会,选举产生了第一届党委和纪委。制定了《党建工作责任制实施办法》,明确了党建工作责任制清单,制定了《党建工作五年规划(2017-2021)》。二是为本部政工部配备了副主任,通过挂职方式即时解决了本部政工岗位缺1人的问题, 2018年6月底前全部配齐人员。组织人资部门对基层单位党群人员进行全面摸底,要求达不到部门平均编制的单位在2018年6月底前完成编制配备。三是修订完善《党组织议事规则》,认真落实“三重一大”决策制度,确保党组织研究成为决策前置程序。四是对“两学一做”党员积分管理走形式的个别单位进行约谈,督促整改落实,并在年底党建考核中进行重点核查。

         

         4.针对基层民主生活会质量不高问题。在2018年民主生活会期间,对基层单位民主生活会材料严格把关,不过关不开会,坚决杜绝互相批评不痛不痒,公司领导班子成员全部参加联系点单位民主生活会,进行现场督导。对个别基层单位领导干部不主动参加双重组织生活会的问题,提出明确要求,定期组织检查,对落实不到位的加大考核力度。

         

         5.针对价值创造有待提升问题。坚持围绕中心工作开展党群工作,创新方式方法,将“四小建设”打造成新能源企业工会品牌,切实解决偏远地区职工困难;定期组织开展“技能竞赛”,引领职工比、跃、赶、超,形成学技术、创一流的技术氛围,每两年组织一次大型职工运动会,每两年组织一次大型职工文艺汇演,凝聚向心力,激发正能量。

         

         (二)关于“管党治党不严,‘两个责任’不够到位”问题整改完成情况

         

         1.针对主体责任落实不到位问题。一是在《主体责任实施细则》《党风廉政建设责任制考核实施办法》中,明确规定党组织书记每年至少约谈一次同级领导班子成员和所属单位党政负责人,了解党风廉政建设和反腐败工作开展情况,督促落实主体责任和“一岗双责”,明确谈话内容和谈话人员,有约谈记录,并对2017年度未约谈人员进行了补充谈话。二是对所属单位进行全覆盖式检查,对没有组织学习集团公司党组纪检组重要会议精神的3家单位和没有专题研究党风廉政建设工作的1家单位,分别组织进行了回笼补课。三是对“四风”问题整治“回头看”情况进行再回头,通过年度党风廉政建设责任制考核进行了重点检查,检查情况与领导班子年度绩效考核挂钩。

         

         2.针对执纪不严问题。一是对2015、2016年民主测评三级单位领导班子成员情况进行统计分析,党委委员对测评情况进行了传阅,同时反馈到干部本人,对测评排名靠后的干部,进行提醒谈话。二是对个别基层单位购买高档酒问题进行调查处理。三是对公司及所属单位纪检监察参与协调议事机构情况进行摸底调查。按“留、退、撤、转”四种方式,逐项分析、分类处理。对于与纪检监察有关的综合性机构继续保留,廉洁风险比较高的、需要关口前移、提前介入监督的重点领域的机构继续保留;对与纪检监察主业关系不大的议事协调机构,一律清理退出;对不该牵头或参与的业务工作,按照管理权限,理顺关系,及时转交。通过清理整顿,公司本部保留或继续参与议事机构7个、退出议事机构7个、取消临时性议事机构6个,将原先参与的技术监督、产能替代、资产保全等业务范围之外的工作职能移交给主责部门。指导基层单位纪委对参与的28类议事协调机构进行了处理,共保留或继续参与议事机构6类,退出议事机构22类,公司纪检监察系统整体退出率达到73%。四是明确职责定位,将纪委书记从过去“事事有份”中解脱出来,集中精力抓监督执纪问责,责令保定公司、供热公司、石家庄公司调整领导分工,做到专职专责。五是建立长效机制,进一步巩固清理成果、防止问题反弹,明确各单位、各部门在新设立或调整议事协调机构时,工作内容与纪检监察工作关联不大的,不得将纪检监察部门列为成员单位;确需纪检监察部门参与的议事协调机构,要进一步规范审批程序,事前要征求纪委意见;各单位凡涉及纪委书记分工调整的,要书面上报上级纪委研究批准后方可调整。

         

         3.针对廉洁风险意识不强,落实八项规定精神不严问题。一是修订完善“三公”经费管理制度,规范业务招待审批、报销、台账、消费标准管理流程,实现有章可循,做到账实相符。二是印发了《公务用车使用管理细则》,规范公务用车使用审批流程,坚决杜绝公车私用。

         

         (三)关于“依法依规管企不严,经营管理存在一定风险”问题整改完成情况

         

         1.针对“三重一大”制度执行不到位问题。一是对各基层单位提出要求,重要制度修订、发布必须履行党委会、总办会审议程序。二是组织公司所属单位领导班子及办公室全体人员学习“三重一大”决策制度和决策会议的筹备、组织、记录、归档等相关规定,充分利用年度检查、巡察等机会重点检查,针对查出的问题,制定措施组织整改,与领导班子年度业绩考核挂钩。

         

         2.针对新能源项目存在的问题。一是修订了《投资管理规定》《项目前期管理办法》,组织召开资质证照专题会议,聘请专家讲解办理流程和注意事项,每月通报各单位证照办理进度,发电业务许可证全部办理完成。二是针对“边申请,边审批,边施工”现象,严格落实项目建设条件,公司各职能部门各司其职,坚决杜绝后续项目违规先建。三是对张家口光伏项目违规占地问题,责成张家口公司派专人负责项目用地性质落实工作。四是22个未完成后评价的新能源项目,现已完成9个,对6个满足后评价条件的项目,正在进行后评价收资和报告编制准备,预计11月底前完成。

         

         3.针对招投标管理不规范问题。一是制定评标专家管理制度,建立评标专家库,修订《不良供应商管理办法》,明确了串标行为判定标准,对在评标过程中串标行为进行重点审查。二是制定《竞询价管理办法》,加强所属单位招投标规范化管理,严控非公开采购方式。三是制定《房产物业管理办法》,对房产租赁进行明确规定。

         

         4.针对燃料管理基础薄弱问题。一是督促相关单位修订完善了《燃料合同管理办法》《燃料监督管理办法》《燃料供应紧缺事件应急预案》《入厂煤采制化管理标准》等系列燃料管理制度。二是督促相关单位取消常规人工抽查采样,安装了轻重车衡防作弊装置,对火车皮带采样机控制柜加锁,安排两名司磅员值班,起到互相监督的作用。三是将关停的新华热电化验设备调拨给高新热电,实现了高新热电入厂入炉煤实验室分离。

         

         5.针对物资管理粗放,债权管理不到位问题。一是治理物资积压,良村热电完成了5000余项库存物资盘点,451项经专业鉴定价值96.73万元闲置物资,已报公司履行报废手续;高新热电365项库存闲置物资已完成处置;关停的新华热电库存物资制定了与设备、厂房一并处置方案。二是下达年度清欠考核目标,供热公司制定陈欠热费清欠计划,落实专项工作责任人,加大催收力度。三是督促热费减免用户全部补齐减免手续。

         

         6.针对历史遗留的法律纠纷案件多,金额大问题。一是建立了三级单位诉讼案件统筹督导工作机制(信息调度反馈机制、重大案件跟踪督导机制、案件诉讼总结机制)。二是对三级单位的案件诉讼处置工作进行统筹管理、跟踪指导、实时服务。

         

         (四)关于“选人用人工作不够规范,人才队伍建设有待加强,企业稳定任务较重”问题整改完成情况

         

         1.针对选人用人制度执行不够严格问题。一是修订完善《党委会议事规则》《干部选拔任用办法》,严格干部提拔任用考察程序,提交党委会决策。二是取消所属三级单位财务部门负责人委派制,任免权限下放三级单位。三是充分利用巡察、年度党风廉政建设检查等,加强对三级单位选人用人工作的检查,规范选人用人决策程序。

         

         2.针对人才队伍结构需要优化问题。一是加大年轻干部培养力度,制定优秀年轻干部培养选拔工作方案。二是完善挂职锻炼管理制度,促进年轻干部成长成才。三是坚持干部退二线制度和通过转入技术通道方式,优化干部队伍年龄结构。

         

         3.针对关停企业员工分流安置压力大问题。针对新华热电关停现状,一是从2017年冬季供暖期开始,选派部分职工补充到公司14家缺员单位264个岗位;二是暂留150人负责燃气锅炉、制水、电气运行维护以及服务管理等工作;三是通过岗位补充和新项目开发等途径,确保所有职工得到妥善安置。

         

         (五)关于“涉足房地产项目多,投资大,退出难问题”整改完成情况

         

         成立了房地产退出督导小组,按照集团公司“一项目一策”的工作思路,完善项目处置方案,制定退出措施,明确时间节点,实施周报告制度,将房地产退出工作与东方元顺公司领导班子绩效挂钩, 2018年底前完成退出工作。

         

         三、保持政治定力、建立长效机制,继续巩固和深化整改工作成果

         

         巡视整改工作需要持续努力、不断深化,尤其是一些成因复杂、历史积累和涉及体制机制方面的深层次问题,要继续深入贯彻落实集团公司党组巡视整改要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减。对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,巩固已取得的整改成效,坚决防止问题反弹;对尚未全部完成或需要逐步解决的,按照既定整改时限和整改措施,紧盯不放、一抓到底,直至整改完毕。在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,制定和完善一批管长远、治根本的有效制度;另外,还要持续抓好对三级单位巡察工作全覆盖,着力构建堵塞漏洞、解决问题的巡视整改长效机制。

         

         欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0311—66799661;电子邮箱:dfnyjwjcb@163.com

         

         

         

                                                                                                                          中共国家电投集团石家庄东方能源股份有限公司委员会

                                                                                                                                               2018年5月7日